THE KIDNAPPING OF THE CHILDREN AT THE PRIMAVERA ORPAHANGE

Yesterday - August 13th., 0009 - the hogar of Primavera was raided again. Oscar Rivas and Rafael Curruchiche of the the District Attorney Office (Ministerio Publico), Jose
Miguel Morales Lopez of the PGN and Jaime Tecu of the National Council of
Adoptions came to the hogar, with a transfer order of Cesar, a two year old
boy whose adoption started as a relinquishment, turned into an abandonment and
it is already at the PGN for final approval. When the lawyers hired by Primavera
opposed the transfer, based on the Abandonment Decree of Cesar that states that
Primavera could continue the adoption initiated in 2007, if the CNA did not
find a suitable family for Cesar within ten days. When the CNA did not place
Cesar with a Guatemalan family, Primavera proceeded with the adoption already
in process, it was approved by the Social Worker appointed by the Family Court
and the file is now at the PGN pending approval, but the CNA refused to obey
the court order and decided to take Cesar away, just to show who is in
command.

The occupation of the hogar took place with the overwhelming help of policemen
armed with assault rifles and the agent Oscar Rivas , who was extremely rude, did not
let in Susana Luarca, the lawyer of the hogar, arguing that there were
already three lawyers inside. Around noon, they decided to take all the
children with them, with the lame argument that "the children were
`abandoned' because the director of the hogar is in jail". That has no legal
grounds, because the director Enriqueta Noriega is in protective custody,
not in jail, and furthermore, the seventeen children were under the care of
three nannies, a cleaning woman and a laundress/cook who take very well care
of them, so there was no reason to take the children to another place.

First they went to the Court of Appeals of the Childhood and Adolescence, to
denounce that the children were at risk, in order to get a court order to move
them. The time was running late, the court closed without giving them the
order. That did not stop them. They went back to the hogar, ordered the
nannies to prepare the children to go, and when they refused they opened the
drawers and filled garbage bags with clothes and shoes, which is a felony, and
under the rain, packed the seventeen children, aged from six months to six years
into a minivan and took the children to the court that remains open all night,
and left them there for over six hours, as the TV news reported, showing the
children being treated as criminals, sitting on the floor of a court, waiting
for a place to be sent. Around midnight, they found where to place them,
although in different orphanages.

Primavera never has accepted children kidnapped from other hogars, in order to
discourage the PGN from doing those illegal transfers of children. That is one
of the reasons why it is being targeted. We hope that the places where the
children are, have their best interest at heart and do not use them as pawns to
further their own agendas. The best way to show that they want the best for
these precious children would be to actively collaborate in sending them back to
Primavera, where they belong, because there is a court order for each of them to
stay at the hogar Primavera until the finalization of their adoptions.

The public officers who conspired and executed the kidnapping have a lot to answer for.
We will take care that they do, because what they are doing is an atrocity.

Susana Luarca, Attorney at Law

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The ADOPTIONS LAW A YEAR LATER

During 2008, many things happened in Guatemala, but none of them were good for the children. Even though there is a very clear and explicit sentence of the Constitutional Court dated August 13, 2003, ruling unconstitutional the approval by Congress of the Hague Convention, the new and politically oriented magistrates of such court, which may also be called “Office of Political Affairs of the Government”, instead of forcing the president of Guatemala to obey the sentence of the court and to denounce the Hague Convention, to disengage our country from such evil treaty, supported a position of “it is within the presidential powers to deal with international treaties”, that the Berger administration quickly translated into “The Hague convention is still valid and binding for Guatemala” and passed an adoption law that took effect on December 31st, 2007 that thus far has succeeded in preventing adoptions from happening.

After a year without new adoptions, the situation of the children in Guatemala is far from better. Fifty per cent of the children in the country suffer of malnourishment and many babies have died abandoned in public places. The situation is not getting better, as there is no social infrastructure in place to take care of the children who no longer will be adopted. Their alternative is not to languish in public orphanages, because there are no public orphanages to take care of them. It is worse than that.

THE HAGUE CONFERENCE FOR INTERNATIONAL PRIVATE LAW

The Hague Conference for International Private Law is an international entity that promotes treaties to uniform the legislation of the different countries. According to this entity:

“Personal and family or commercial situations which are connected with more than one country are commonplace in the modern world. These may be affected by differences between the legal systems in those countries. With a view to resolving these differences, States have adopted special rules known as "private international law" rules.

The statutory mission of the Conference is to work for the "progressive unification" of these rules. This involves finding internationally-agreed approaches to issues such as jurisdiction of the courts, applicable law, and the recognition and enforcement of judgments in a wide range of areas, from commercial law and banking law to international civil procedure and from child protection to matters of marriage and personal status.

Over the years, the Conference has, in carrying out its mission, increasingly become a centre for international judicial and administrative co-operation in the area of private law, especially in the fields of protection of the family and children, of civil procedure and commercial law.”

Those statements are not quite true, as many of their conventions have been agreed to by just a handful of countries and even some of them have no countries to support them. It seems that the main focus of The Hague Conference is to convince the authorities of the countries of origin of adopted children that it is in the best interest of the children to prevent their children from leaving their less developed countries, through international adoption. The jewel of the Hague Conventions is their convention about inter country adoption, known as the CONVENTION ON PROTECTION OF CHILDREN AND CO-OPERATION IN RESPECT OF INTERCOUNTRY ADOPTION, concluded on 29 May 1993, entered into force 1 May 1995, which has 76 countries as members. The general result of becoming a member to the convention is to thwart international adoptions, either by setting up a central authority whose agenda is to stop any possible adoptions or to give the countries of destiny (First World Countries) a legal tool to deny entrance to their territories to the children of the sending Hague Countries, by arguing that “they are not Hague compliant”. Since the term “Hague compliant” is an elastic one that stretches out as much as they want, it is very easy to establish requirements of impossible fulfillment in order to prevent any attempt to approve adoptions by any of their citizens.

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION (PGN)

According to the Adoptions Law, to be grandfathered an thus finished according to the old laws, an adoption must have been registered at the National Council of Adoptions, within the thirty days of the law becoming effective. To register the processes with the NCA was an ordeal, because the Colom administration fired two of its three directors and appointed new people, but the appointees by Berger refused to leave their jobs to them, and after a month of legal actions before the courts, they gave up and left, giving only a few days to the new appointed directors to organize the registration of three thousand adoption processes, that was successfully done working around the clock.

Once the registration was done, we thought that the children would be leaving in the first half of 2008, since the then Attorney General was not talking to the NCA and the grandfathered adoptions were being approved without further delay. However, the plan was not to allow the children to leave the country so easily, and that is why the NCA, an entity that has nothing to do with the grandfathered adoptions, unable to show any accomplishments to justify their jobs, got fired Attorney General Gordillo, and appointed in his place Baudilio Portillo Merlos, one of their people. The new Attorney General came to the PGN with the express agenda of collaborating with the NCA and that is why they came up with the idea of interviewing the birthmothers and even the legal guardians of children already ruled abandoned and ordered to be placed for adoption by the courts of minors. Failure to comply with that illegal requirement rendered the adoption as a case that should be sent to the court of minors, for the protection of the children. The interviewers of the mothers were ruthless most of the times and treated them without respect. Indigenous mothers who did not speak Spanish were deemed incapable of giving a proper consent and their children were whisked away and sent to the court of minors to be protected. From May to August 31st. many interviews took place and even though a great deal of the children whose mothers were interviewed were approved, there are still many others whose adoptions are stalled.

The chief of the section of the PGN that gives the required opinion about the legality of the process, is Floricelda Polanco de de Leon, who has no qualms in sending the cases to the section of Childhood and Adolescence of the PGN, with instructions to run an investigation to establish the origin of the child, to locate the birth mother and to find a member of the extended family who would want the child, even after the same section of the PGN ran such investigation during the judicial abandonment process ins those cases that have a declaration of abandonment, and during the course of the process exhausted the possibility to return the child to the birthmother or to any of her relatives. The investigators assigned to the cases are allowed to keep the files in drawers that are never checked for progress, and nobody gives information about the status of the investigation.

Some of the Courts of Minors have been ruling that the birth mother interviews are illegal and that a child being adopted is not a child at risk, and therefore it does not need the protection of a legal process, ordering the PGN to issue the required opinion. Thus far, the PGN has been slow to respond to such order, mainly because the chief of the section of Childhood is still on vacation, but the PGN officers will have to comply with the court orders or face charges for disobedience. They should know that they are in power today and brought to justice tomorrow, like Gordillo, for instance, so they should be careful and do not abuse their power and approve the grandfathered adoptions without further delay.

The bureaucracy will always find a way to make things more difficult in order to justify their jobs, but what it is unacceptable is their refusal to do what they are meant to do, as Flory De Leon, chief of the section of Procuraduria is doing, by either holding up as many files as possible or by sending them to the section of Childhood and Adolescence to be investigated, which may take many months, depriving the child of the love of the love of their families.

It will be necessary to force the PGN to stop playing games and to do their work. The courts support our arguments that the birthmother interviews have no legal grounds and cannot be used as a reason to institutionalize a child, derailing his adoption process. The faster an adoption process is finalized, the better it is for the child. Bruce Harris sold the media the idea that clear, problem free and fast adoptions were the same as illegal adoptions, without proof to support his allegations. The Convention for the Rights of the children, a human rights treaty ratified by Guatemala establishes that the children need to be raised by permanent, loving families. Even a foster family is not a proper substitute for a permanent and loving family, so it is for the benefit of the children that the process of adoption should be as fast and as an easy as possible.

THE NATIONAL COUNCIL OF ADOPTIONS

A year later, ten million quetzals spent and only a handful of adoptions to show for, describe the so-called work of this entity that prides itself, not in the adoptions they accomplished, but how they have convinced the birthmothers wanting to place their children for adoption, to keep their children, regardless of the conditions the children will live in, forgetting that the best interest of the child is to be with a family who really wants the child and who can properly satisfy all the needs of such child. To keep a child just because adoptions are no longer possible is not the best for a child whose mother cannot provide for him.

Some days ago, the directors of some of the private orphanages who still have children, got an invitation to a seminar at Casa Ariana, a conventions place at Reforma Avenue, from eight in the morning to five in the afternoon, including coffee breaks and lunch. The purpose of the seminar was to explain to the orphanage directors, the steps that must be filled out to register their orphanages at the NCA.

The first speaker was the new director of the NCA, Wendy Cuellar, who introduced herself and presented a woman from the Ministry of Education who explained in detail the requirements to register a school at such Ministry, which implies to have teachers and the necessary staff to run a regular school There was also someone from the Ministry of Health, who explained that an orphanage must have the necessary staff to run a health center in order to be registered at their Ministry. The orphanage directors asked the NCA if they could expect financial help from the State and the answer was that there is no budget for that, and that the private orphanages must fulfill all the explained requirements and be registered at the NCA before the end of January, which is totally unrealistic. The last speaker was Jaime Tecu, legal advisor of the NCA who told the hogar directors that there is no way that the private orphanages may place their children with families, as all the placements will be done only by the NCA, and that the income of the international adoptions will belong to the NCA, and not a cent will go to pay for the stay of the children at the orphanages. Some of the private orphanages are funded by churches or by private citizens who may or may not continue funding such places. The situation of the abandoned children is the least of the concerns for the current government, because it is oriented to build the political platform to promote Alvaro Colom's wife as presidential candidate in the next term, and since the children do not vote, they do not have a place in their agenda.

Casa Alianza is a private entity funded by Covenant House, a catholic entity based in New York, whose directors in Latin America have opposed and criticized the adoption legal system of the Latin American countries, especially its regional Bruce Harris, who was very vocal in his criticism of the Guatemalan legal system, saying that it was very weak and allowed all kind of abuses, which he only talked about but never was able to prove. Bruce Harris was fired by Casa Alianza when he was found out to have paid for sex to a male teenager in Honduras. The media news have reported this week that Casa Alianza is closing down its operations in Guatemala, due to lack of financial resources. About 99 children will be presented to the courts to be transferred to other orphanages, and all the employees will be fired, with severance payments that amounts to ten million quetzals.

According to the secretary of one of the Courts of Minors, they have no place to send any more children. She said that the workers of Casa Alegría, the only state orphanage for young children, have asked the court not to send them any more children, as they are very short of everything and the place is full. The entity in charge or running the public orphanages in Guatemala, the Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia, far from enlarging its facilities to accommodate all the children who are not being adopted, is firing half of its staff due to lack of funds. Only three private orphanages are taking in children lately, said the court secretary, but it is unlikely that they will take all those children that Casa Alianza is abandoning.

The United States, after literally forcing Guatemala to become a Hague Convention member and to pass an anti adoption law, it is now saying that the US will not approve adoptions from Guatemala, because our new system is not according to the Hague Convention. Since no adoptions have been authorized thus far, how can the United States say that the system is not Hague compliant? If they new that the system was no Hague compliant, why did they push it so hard, in the first place? Many questions come to mind, because Instead of working closely with the Guatemalan authorities to make the system work, the US DOS authorities are totally disregarding it as unacceptable, forgetting their arguments to push for new legislation, when they stated that it was necessary to pass the adoptions law to prevent the children from being deprived of a family. We knew that the result would be the opposite and the lack of new adoptions has proven us right.

THE NATIONAL REGISTRY OF PERSONS (RENAP)

To complicate things even more, the RENAP started last year taking over the role of the Civil Registries of the Municipalities and that has created a bottleneck in many cases, although in some cases it has ended the abuses of some of them, like the Santa Catarina Pinula Civil Registry, that according to an agreement of the Municipal Council, established that the cost of a birth certificate that normally is of fifteen quetzals, if it was of an adopted child, it was of two thousand quetzals, a very steep amount that penalized something constitutionally protected, as it is the adoption and discouraged the locals from adopting a child that was born there.
The RENAP is playing along the PGN, by requesting the act of the interview to the birthmother in order to approve the recording of the adoption, as if that interview had any legal grounds. The process of recording an adoption is very complicated, but with diligence, it is being done and many children have left the country with their adoptive parents.

The Hague Convention is guilty of being the tool used to obstruct adoptions. With so appalling results, the Hague Convention should be denounced by all the countries as a total failure, but instead of that, The Hague Convention is advertised as a success based on the number of countries that became members to the convention, disregarding entirely that the children in the countries of origin are not being adopted and in many cases, the governments are unable to provide adopting parents for them in the way that it was done when international adoptions were possible.

The government of Guatemala is totally neglecting its obligation to provide mental and physical health to the needy children as well as their right to be fed, to be educated and to have social security, as none of those needs are being addressed by the Colom administration and to expect that the private sector will do it without the income of adoptions, is unrealistic and absurd. The problem now is that the children are being tossed in the garbage dumps when their mothers do not have the alternative of an adoption. The newspapers do not report abut those deaths, only the radio news programs do.

Talking to a congressman about the possibility of a change in the law, that would provide an income to the private orphanages, he said that by express orders of President Colom and his very powerful wife, Sandra Torres, adoptions must be stopped, because they give a poor image to the country. We believe that much worse the image of Guatemala will be when the mortality rate of the children and their mothers increase, because formerly many of the mothers who placed their children for adoption got medical care at private hospitals and were less exposed to infections or delivery complications. The rate of crime will increase too, as it has happened in Honduras and El Salvador, just to mention two neighboring countries where adoptions are extremely difficult and their children become hit men at eleven or twelve years old, taking advantage that at their age, they are not judged as criminals, but as children with behavioral problems.

Legal resources were filed by ADA last year and now the Constitutional Court must rule on them. When that happens, we will know if the Constitutional Court made a serious effort to recover the prestige of that institution or continues to be the arm of the people in power to do as they please, disregarding the law and most of all, that the children who are not wanted or cared for, need families and that they need them since the moment their mothers took the decision to give their children the chance to have families who really want and love them, not years later, after the bureaucracy gets tired of playing power games with their lives, or even worse, when they die of any easy or curable disease before their first birthday, as it is happening now.

The adoptions already registered with the National Council of Adoptions will be finalized according to the old rules, regardless of the birthmother interviews not having taken place, and despite what the deputy Attorney General says and does.

Those foreign families who have the authorization of their government to adopt, (for the US citizens, to have a valid i-600 filed before April 1st., 2008) are eligible to adopt a child from Guatemala according to the Adoptions Law. It is just a matter of making the NCA to understand that it is not in the best interest of the children to prevent them to have a family, regardless of where that family lives. It is not a matter of territory. It is a matter of life and death.

Susana Luarca, ADA.

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PETICION AL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS

La organizacion FOCUS ON ADOPTION, por medio de su presidenta, Hannah Wallace, ha puesto en Internet una peticion para exigir del Departamento de Estado de los Estados Unidos, que asuma la responsbilidad de su participacion en la ilegal paralizacion de procesos de adopcion de ninos guatemaltecos que intenta hacer el presidente Oscar Berger a partir del primero de enero de 2008, fecha en que pretende declarar la vigencia de la Convencion de La Haya, sin enviar el documento de adhesion que obligue a Guatemala ni esperar el periodo de tres meses que establece la misma Convencion de La Haya.

La peticion está en http://www.petitiononline.com/foafoa1/petition.html y dice lo siguiente:

Adopciones de Guatemala y Responsabilidad del Departamento de Estado

Al:Honorable Presidente de los Estados Unidos, Miembros del Congreso y Oficiales del Departamento de Estado.

El 25 de septiembre de 2007, el Departamento de Estado de los Estados Unidos anunció varias razones por las que potenciales familias adoptivas no deben empezar una adopcion de Guatemala. Dentro de las mas importantes se encuentran las presuntas intenciones de unos innominados funcionarios de Guatemala de ignorar los claros requerimientos de la Convencion de La Haya y su intencion de de no permitir los procesos de adopción que se encuentran en tramite de proceder bajo dicha ley.

Cualquier estudiante de primer año de derecho puede leer la Convencion e inmediatamente entender por que esa “informacion” esta mal orientada y muy probablemente, forma parte del constante patron dehostilidad de la actual (que esta por irse) administración de Guatemala hacia las constitucionalmente protegidas adopciones notariales de Guatemala. El Departamento de Estado está muy consciente de las disposiciones del articulo 46 de la Convencion y en consecuencia esta igualmente muy consciente de que este mal llamado “plan” esta fundamentalmente opuesto al proceso requerido por la convencion para su aplicabilidad. Sin embargo, en lugar de identificar y dudar de la evidente inconsistencia e ilegalidad del “plan” y en vez de consular con las agencias, a quienes se les ha dejado la tarea de lidiar con el pánico que esta advertencia inevitablemente produce, el Departamento de Estado en cambio ha escogido publicar ese “plan” como parte de su “advertencia”. Por que?

Al emitir esta advertencia, el Departamento de Estado, que es la Autoridad Central en los Estados Unidos, ha actuado contrariamente a los intereses de las familias adoptivas de los Estados Unidos. El Departamento de Estado no deberia estar “advirtiendo” de esta plan; el Departamento de Estado deberia resistir este plan. Las familias americanas que tienen procesos en tramite tienen el derecho de esperar que su gobierno haga tolo lo que este en su poder para proteger y preservar sus derechos tal y como estan contemplados en la Convencion que los Estados Unidos ha estado tratando de implementar por mas de quince años. La afirmacion del Departamento de Estado de que esta “trabajando estrechamente” con otros para apoyar la transición de Guatemala para cumplir con su obligación bajo la Convencion de la Haya es desmentida por la total omision en su “advertencia” de anunciar la resistencia de los Estados Unidos a un “plan” cuya implementacion estaria en clara violación de la convencion y afectaria directamente miles de familias americanas. Por que?

Es cierto que estan sucediendo cambios en las adopciones de Guatemala. Actualmente hay dos iniciativas de ley pendientes ante el Congreso de Guatemala, para implementar la Convencion de la Haya. Una, la propuesta 3635, conservaria mucho de la actual arquitectura, incluyendo muchos de los aspectos saludables del proceso de adopción de Guatemala al mismo tiempo que reformaria partes del proceso, que todos estamos de acuerdo en que deben ser reformadas. Otra propuesta, la tambien llamada “ley de Ortega” haria que las adopciones internacionales fueran posibles en teroria pero imposibles en la practica. El misterioso “plan” del que el Departamento de Estado nos advierte es fundamentalmente inconsistente con la Constitución de Guatemala, porque solo el Congreso puede aprobar legislación y determinar cuando y como esta legislación cobrara vigencia. Hasta ahora, el Congreso de Guatemala NO ha aprobado ninguna de ambas iniciativas. Sin embargo, es una cuestion de sumo interes para los defensores de la niñez que el Departamento de Estado y la Haya esten promoviendo fuertemente la Ley de Ortega, No. 3217 y el Congreso de Guatemala ha reportado que tiene una gran presion internacional para que apruebe dicha ley que no incluye presupuesto ni una implementacion practica. Sin embargo, el Departamento de Estado no dice eso. Por que?

Al firmar esta peicion estamos uniendonos a FOA en requerir respuetas claras y directas a las siguientes preguntas: ¿Por que el Departamento de Estado esta ignorando los claros requerimientos de la Convención de la Haya? ¿Por que el Departamento de Estado ha fallado en proteger los intereses de los americanos que han iniciado un proceso de buena fe? ¿Por que esta el Departamento de Estado fallando su mandato bajo la Convencion de la Haya de asegurar que las adopciones procederan sin demoras y de acuerdo con los terminos de la lesgislacion vigente? ¿Por que esta apoyando el Departamento de Estado la aprobación de una ley que impedirá las adopciones y pondra a los niños en riesgo? Al firmar esta propuesta estamos pidiendo que el Departamento de Estado asuma la responsabilidad de sus acciones.

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CARTA ABIERTA AL PRESIDENTE BERGER

LA ASOCIACION DEFENSORES DE LA ADOPCION,

Al Licenciado OSCAR BERGER PERDOMO, PRESIDENTE DE GUATEMALA,

MANIFIESTA:

1. Su repudio ante las tacticas intimidatorias y aterrorizantes que estan realizando las fuerzas de seguridad de su gobierno, en contra de quienes hacen posible que un reducido numero de ninos sin hogar sea integrado a familias permanentes por medio de la adopcion, ordenando allanamientos, registros, secuestros y aprehensiones, tales como los realizados en contra de las asociaciones Modulos Maternales para la Proteccion Infantil y Casa Quivira y de sus representantes legales, abogados y personal de apoyo, a los que se le intenta tratar como delincuencia organizada, por el delito de realizar el trabajo de velar por los ninos necesitados, el que de acuerdo con el articulo 51de la Constitucion Politica de la Republica le corresponde al Estado de Guatemala, por lo que deberia agradecer que personas y entidades particulares se hagan cargo de la tarea que su gobierno ha incumplido totalmente.

2. Su indignacion ante tales practicas ilegales, considerando que la toma hostil de centros de cuidado temporal de ninos en proceso de adopcion, pone en riesgo a los ninos que se encuentran en dichos centros y amenaza con eliminar el unico recurso que existe en Guatemala para la proteccion de los ninos huerfanos y abandonados a los que su gobierno ni sostiene ni alberga, y que si las vidas de esos ninos dependieran del cuidado estatal, la cifra de ninos que mueren anulamente de enfermedades curables no seria de treinta y cinco mil, sino facilmente del doble, sin contar el numero de vidas que serían sesgadas antes de nacer.

3. Su energica protesta ante tales abusos de poder, que unicamente tienen por objeto forzar la mano del Congreso de la Republica para que apruebe la propuesta de Ley de Adopciones (iniciativa de 3217) que colocaria exclusivamente en manos del Estado las vidas de los ninos necesitados de un hogar, iniciativa impulsada por UNICEF para impedir las adopciones de ninos y pavimentar el camino para la legalizacion del aborto y a cuya aprobacion esta condicionada la donacion de de VEINTIOCHO MILLONES DE DOLARES, supuestamente para alcanzar las metas del milenio pero que en realidad constituyen una remuneracion por su colaboracion con los innobles fines de la entidad que en sus inicios fuera el esfuerzo mas grande de la humanidad a favor de los ninos y que en la actualidad es un nuevo Herodes.

En tal virtud,

E X I G E :

1. La inmediata desocupacion de CASA QUIVIRA por parte de las fuerzas de seguridad y de la Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia, que han convertido en una pocilga, lo que hasta antes de su ilegal ocupacion era uno de los mejores hogares de cuidado temporal de Guatemala, modelo que el Estado podria copiar si de veras le preocupara el interes superior de los ninos huerfanos y abandonados.

2. Que su gobierno y las fuerzas de seguridad del pais depongan su ilegal proceder en contra de quienes estamos a favor de la adopcion y que con nuestro trabajo y nuestro ejemplo, hacemos que los ninos necesitados sean aceptados como hijos, por familias que les dan lo que sus padres no les pueden dar y su gobierno les niega.

3. Que el Fiscal General de la Republica deje sin efecto las Instrucciones Generales de Politica de Persecucion Penal 2006 dirigida exclusivamente a la persecucion penal de la adopcion y de quienes se relacionan con dicha institucion, aplicando abusivamente criterios extensivos y creando figuras delictivas por analogia, lo que no solo le esta vedado, sino que constituye delito de usurpacion de funciones legislativas que no le corresponden, criminalizando asi la adopcion, lo que viola el articulo 54 de la Constitucion Política de la Republica, que establece El Estado reconoce y protege la adopcion, y desista de presionar a los jueces para que dicten ilegales ordenes de captura y retengan en calidad de rehenes, a las abogadas Sandra Patricia Leonardo y Vilma Desiree Zamora Perez

4. Que la Procuraduria General de la Nacion realice su trabajo de ente asesor y consultor de los organismos del estado y se abstenga de realizar actividades que son ajenas a su esfera de atribuciones, como son los viajes constantes al extranjero del Procurador General y del jefe de la Seccion de Procuraduria y de la jefe de la seccion de menores de esa institucion, con la excusa de implementar el Convenio de La Haya, mientras el trabajo para el cual se les nombro y por el que se les remunera, se acumula mes tras mes sobre sus escritorios, haciendo caso omiso de que detras de cada expediente de adopcion, hay un nino que espera el momento de empezar a vivir su vida como parte de una familia y que su trabajo debe realizarse dentro de plazos perentorios, y no cuando ellos antojadizamente dispongan.

5. Que la Senora Wendy de Berger se abstenga de apoyar el proyecto de ley de Adopciones de UNICEF (Iniciativa 3217) , dado que su calidad de esposa del presidente de Guatemala ni le concede caracter de funcionaria ni le da atribuciones para influir en el proceso legislativo, que de tener exito, produciria similares resultados a los de Casa Alegria, el unico hogar temporal establecido durante su gobierno y a cargo de la SOSEP, por la agencia de adopciones norteamericana Buckner International y que fue clausurado por las pesimas condiciones del lugar y el mal trato a los ninos, quienes fueron distribuidos entre varios hogares temporales a cargo de instituciones privadas, como las que actualmente su gobierno ha convertido en blanco de sus ataques.

6. Que el incentivo de las donaciones ofrecidas, no nuble su entendimiento ni endurezca su corazón, haciendolo sacrificar el presente y el futuro de miles de ninos que no encuentran en Guatemala la solucion a su problema de orfandad y de abandono, y permita que la adopcion continue siendo una opcion para las madres que no pueden o no quieren sostener a sus hijos y que el estado no les ofrece absolutamente nada.

Recuerde, senor Presidente, que en sus manos esta que su gobierno pase a la historia como un gobierno de gente correcta o como el enemigo mas despiadado de los ninos, que logro cerrar las puertas a lo que constituye la unica via de escape al aborto, a la desnutricion, a la explotacion laboral y sexual, y al infanticidio.
De usted depende.

Guatemala, 17 de agosto de 2007.

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INFORME DE LA PRESENTACION DEL MANUAL DE BUENAS PRÁCTICAS DE ADOPCIONES NACIONALES E INTERNACIONALES EN GUATEMALA

Preparado por: Miriam Monterroso

Lugar: Salón de Recepciones del Palacio Nacional
Hora de inicio: 11:45 a.m.

En la mesa de presentadores se encontraban los rótulos de:

Gert Rosenthal – Ministro de Relaciones Exteriores
Eduardo Stein Barillas – Vicepresidente de la República
Wendy de Berge – Primera Dama de la Nación
Lic. Mario Estuardo Gordillo – Procurador General de la Naciòn
Judith de Sosa – Oficina de Bienestar Social
Lic. Rubén Dario Morales Vélìz – Presidente del Congreso
Santos Cuc Morales – Director de Migración

Asistieron cerca de 70 personas, entre ellas, el Embajador y el consul de los Estados Unidos, el Nuncio Apostólico y otros diplomáticos.
El Presidente del Congreso no asistió.
La presentación se inicio con las palabras del Licenciado Mario Estuardo Gordillo, Procurador General de la Nación, indicado que era una fecha muy importante fundamentalmente porque estaban dando un paso fundamental en los aspectos de los procesos de la adopción que hay que reconocer que ha sido tergiversada, maltratada y que ahora el Estado se involucra de lleno para presentar un Manual de Buenas Prácticas.

Que hasta el día de ayer se han presentado a la PGN 766 expedientes.

Que la normativa que pueda ser el Convenio de la Haya está pendiente por parte del Congreso y que hoy por hoy no tenemos nada y que el Manual de Buenas Prácticas está basado en la Normativa existente y que permitirá regular en el corto plazo.

Después tomó la palabra el señor Gert Rosenthal, en su calidad de Canciller, que ésta era una fecha significativa por la presentación del Manual de Buenas Prácticas. Que el tema controversial ha sido resuelto por el reciente fallo emitido por la Corte de Constitucionalidad que ha generado cierta confusión sobre el grado de aplicabilidad de la Convención de la Haya. Que en todo caso, el Manual de Buenas Prácticas se incorpora a la normativa de la ley y que es complementaria a esa convención y nos lleva para un buen camino que observa y respeta la normativa internacional en protección de los menores.

Seguidamente la Doctora Roxana de González pasó a presentar el Manual de Buenas Prácticas informando que el documento recoge las normas relativas a la adopción, fue desarrollado por los representantes del Estado para garantizar la protección de la niñez, y que es una guía de las buenas prácticas en el marco de la Constitución Política mientras se prepara una ley específica de adopciones y mientras llega ese momento el Manual garantiza la transparencia en el proceso de adopción.

Comentario propio: Fue una presentación muy general, no entro en detalles, no dio a conocer el Manual, únicamente habló (no efectúo su presentación en Power Point), por lo que nadie tuvo la oportunidad de conocer de lo que se estaba hablando.

Como último presentador estuvo el Vicepresidente de la República, Eduardo Stein Barillas, quién inició recordando la convocatoria al Concilio Ecuménico cuando el Cardenal más antiguo le preguntó al Papa que porque convocaba y él abrió una ventana y le dijo: Que entren los vientos actuales y futuros, que en la iglesia se llama adjornamiento (Italiano). Que el Manual es un esfuerzo en donde curiosamente se abre una ventana para la Convención de la Haya, pero que han surgido una serie de fuerzas contrarias a su implementación.

Que este esfuerzo es para vigilar los abusos y que la presentación del Manual es la decisión política de su administración de ajustarse al Convenio de la Haya.

Que el reciente fallo de la Corte de Constitucionalidad aclara que el Presidente si puede retirar las restricciones o reservas a la Convención de Viena sobre tratados Internacionales y con ese fallo el Presidente puede ya adherirse a la Convención, sin embargo otro cuerpo de abogados dice que NO, por lo que se hace necesario regresar al Congreso de la República y el Congreso decidirá al respecto. Que ellos creen oportuno no esperar a la formalización de la adhesión y sin esperar a una nueva Ley de Adopciones asumir el Código de Buenas Prácticas, no se trata de
impedir los procesos de adopción, esta es una gran falsedad, se trata de transparentar y crear mecanismos para evitar los abusos y engaños que someten a las madres biológicas.

Que no quiere decir que al salir todos del Salón empiece su implementación. Su implementación puede llevarse varias semanas en lo que cada institución empiece a prepararse y que es un esfuerzo nacional e internacional muy intenso, ya que se intenta fortalecer aquellos mecanismos. Que se ha solicitado al Ministerio de Finanzas para que otorguen fondos públicos para llevar estas actividades a cabo.

Que no son ciertos los rumores que el Gobierno de Estados Unidos está ejerciendo presión, pero que se debe reconocer la voz de alarma con absoluto respeto y que la administración norteamericana esta dando la información oportuna sobre su adhesión al Convenio de la Haya en su legislación interna y que el Manual de Buenas Prácticas antecede a la decisión del gobierno norteamericano a dicha adhesión y que éste Manual de Buenas Prácticas es una responsabilidad que hemos asumido.

La señora Wendy de Berger n hizo uso de la palabra.

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EL PROTOCOLO DE BUENAS PRACTICAS EN ADOPCIONES

LA ASOCIACION DEFENSORES DE LA ADOPCION,
MANIFIESTA SU REPUDIO AL PROTOCOLO DE BUENAS PRÁCTICAS QUE EL PRESDIENTE CONSTITUCIONAL OSCAR BERGER INTENTA PONER EN EFECTO, VIOLANDO CLAROS PRECEPTOS CONSTITUCIONALES E INCURRIENDO EN VARIOS HECHOS DELICTIVOS.
Movido por el incentivo de la cuantiosa donación que ha ofrecido UNICEF al actual gobierno a cambio de modificar las normas que regulan los procesos de adopción, (Diario de Centro América, 25 de febrero de 2005), el Presidente de Guatemala Licenciado Oscar Berger, por medio de su esposa, Wendy Widmann de Berger y del Vicepresidente Eduardo Stein. dará a conocer el jueves uno de marzo de 2007, a las diez horas con cuarenta y cinco minutos, en el Palacio Nacional de la Cultura, un conjunto de normas que ha denominado “Protocolo de Buenas Prácticas “ para regular procesos de adopción nacional e internacional, lo que constituye un evidente intento de usurpar la función legislativa del Congreso de la República, promulgando una “ley de adopciones” cuyos efectos serían devastadores para los niños necesitados de una familia y para las familias que están adoptando niños guatemaltecos, al despojarlos, sin ningún derecho, de los niños que ya aman como a sus propios hijos.

Por medio de la Procuraduría General de la Nación y de la Secretaría de Bienestar Social, el Ejecutivo intenta establecer un proceso de adopción con el siguiente procedimiento previo:

a) El Protocolo ordenaría la SUSPENSION de todos los proceso de adopción, tanto los que se encuentran EN TRAMITE como los que se inicien después de que se imponga el Protocolo de Buenas Prácticas, y sería la Secretaría de Bienestar Social la encargada de buscarle la familia adoptiva a cada niño, haciendo caso omiso de que la adopción es de naturaleza contractual, de Derecho Privado y que el Estado no puede usurpar los derechos de los padres de designar padres adoptivos a sus hijos.
b) Todos los niños, aún aquéllos cuyos padres los entreguen voluntariamente en adopción, tendrían que pasar, antes de poder ser adoptados, por un proceso judicial de protección, el que puede tardar VARIOS AÑOS, y que en el caso de los niños cuyos padres los entregan en adopción no se justifica, porque no necesitan “protección” ya que sus derechos no se encuentran ni amenazados ni violados.
c) Únicamente la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia podría TRAMITAR ADOPCIONES y decidir quién podría adoptar a los niños, lo que viola el derecho de los notarios de presidir ese tipo de procesos voluntarios y lo que es más grave, atropella el derecho de los padres de decidir quién puede adoptar a sus hijos.
d) Antes de que un niño pudiera ser adoptado por una familia extranjera, tendría que haber sido rechazado por su propia familia, por su familia extendida y por todos sus connacionales, sin especificar qué procedimiento se utilizaría para establecer como agotada la búsqueda, tanto del recurso familiar, como del nacional, antes de permitírsele ser adoptado por una familia extranjera .

Además de suspender indefinidamente las adopciones, lo más grave es que el Protocolo no establece fondos para la manutención, vestido, cuidado médico y hospitalario, educación y diversión de los niños mientras transcurre el largo y laborioso proceso para darlos en adopción. Según el Protocolo, sólo la Secretaría de Bienestar Social podría tramitar adopciones, por lo que es fácil entender que las personas e instituciones que actualmente sostienen a miles de niños, con los ingresos derivados de las adopciones que se logran finalizar exitosamente, no podrían seguirlos manteniendo. Sin otra fuente de ingresos y sin recibir recursos estatales para sostenerlos, esos niños quedarían totalmente desamparados, lo que parece ser el objetivo real del Protocolo de Buenas Prácticas

En virtud de lo expuesto,
LA ASOCIACION DEFENSORES DE LA ADOPCION,
DENUNCIA:
El abuso de autoridad, la usurpación de atribuciones, la violación a la Constitución, y otros delitos más que intentan perpetrar tanto el Presidente como el Vicepresidente de la República y se reserva el derecho de ejercer las acciones civiles y penales que correspondan, tanto en contra del Presidente de Guatemala como del Vicepresidente, si insisten en hacer efectivo el “Protocolo de Buenas Prácticas para adopciones nacionales e internacionales”, porque ellos deben ser los primeros en respetar el Estado de Derecho, absteniéndose de legislar y de tratar de impedir la realización de adopciones, y porque los niños tienen derecho a ser protegidos de medidas ilegales como la que ellos pretenden imponer por convenir así a sus intereses.
Guatemala, 27 de febrero de 2007.

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