PETICION AL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS

La organizacion FOCUS ON ADOPTION, por medio de su presidenta, Hannah Wallace, ha puesto en Internet una peticion para exigir del Departamento de Estado de los Estados Unidos, que asuma la responsbilidad de su participacion en la ilegal paralizacion de procesos de adopcion de ninos guatemaltecos que intenta hacer el presidente Oscar Berger a partir del primero de enero de 2008, fecha en que pretende declarar la vigencia de la Convencion de La Haya, sin enviar el documento de adhesion que obligue a Guatemala ni esperar el periodo de tres meses que establece la misma Convencion de La Haya.

La peticion está en http://www.petitiononline.com/foafoa1/petition.html y dice lo siguiente:

Adopciones de Guatemala y Responsabilidad del Departamento de Estado

Al:Honorable Presidente de los Estados Unidos, Miembros del Congreso y Oficiales del Departamento de Estado.

El 25 de septiembre de 2007, el Departamento de Estado de los Estados Unidos anunció varias razones por las que potenciales familias adoptivas no deben empezar una adopcion de Guatemala. Dentro de las mas importantes se encuentran las presuntas intenciones de unos innominados funcionarios de Guatemala de ignorar los claros requerimientos de la Convencion de La Haya y su intencion de de no permitir los procesos de adopción que se encuentran en tramite de proceder bajo dicha ley.

Cualquier estudiante de primer año de derecho puede leer la Convencion e inmediatamente entender por que esa “informacion” esta mal orientada y muy probablemente, forma parte del constante patron dehostilidad de la actual (que esta por irse) administración de Guatemala hacia las constitucionalmente protegidas adopciones notariales de Guatemala. El Departamento de Estado está muy consciente de las disposiciones del articulo 46 de la Convencion y en consecuencia esta igualmente muy consciente de que este mal llamado “plan” esta fundamentalmente opuesto al proceso requerido por la convencion para su aplicabilidad. Sin embargo, en lugar de identificar y dudar de la evidente inconsistencia e ilegalidad del “plan” y en vez de consular con las agencias, a quienes se les ha dejado la tarea de lidiar con el pánico que esta advertencia inevitablemente produce, el Departamento de Estado en cambio ha escogido publicar ese “plan” como parte de su “advertencia”. Por que?

Al emitir esta advertencia, el Departamento de Estado, que es la Autoridad Central en los Estados Unidos, ha actuado contrariamente a los intereses de las familias adoptivas de los Estados Unidos. El Departamento de Estado no deberia estar “advirtiendo” de esta plan; el Departamento de Estado deberia resistir este plan. Las familias americanas que tienen procesos en tramite tienen el derecho de esperar que su gobierno haga tolo lo que este en su poder para proteger y preservar sus derechos tal y como estan contemplados en la Convencion que los Estados Unidos ha estado tratando de implementar por mas de quince años. La afirmacion del Departamento de Estado de que esta “trabajando estrechamente” con otros para apoyar la transición de Guatemala para cumplir con su obligación bajo la Convencion de la Haya es desmentida por la total omision en su “advertencia” de anunciar la resistencia de los Estados Unidos a un “plan” cuya implementacion estaria en clara violación de la convencion y afectaria directamente miles de familias americanas. Por que?

Es cierto que estan sucediendo cambios en las adopciones de Guatemala. Actualmente hay dos iniciativas de ley pendientes ante el Congreso de Guatemala, para implementar la Convencion de la Haya. Una, la propuesta 3635, conservaria mucho de la actual arquitectura, incluyendo muchos de los aspectos saludables del proceso de adopción de Guatemala al mismo tiempo que reformaria partes del proceso, que todos estamos de acuerdo en que deben ser reformadas. Otra propuesta, la tambien llamada “ley de Ortega” haria que las adopciones internacionales fueran posibles en teroria pero imposibles en la practica. El misterioso “plan” del que el Departamento de Estado nos advierte es fundamentalmente inconsistente con la Constitución de Guatemala, porque solo el Congreso puede aprobar legislación y determinar cuando y como esta legislación cobrara vigencia. Hasta ahora, el Congreso de Guatemala NO ha aprobado ninguna de ambas iniciativas. Sin embargo, es una cuestion de sumo interes para los defensores de la niñez que el Departamento de Estado y la Haya esten promoviendo fuertemente la Ley de Ortega, No. 3217 y el Congreso de Guatemala ha reportado que tiene una gran presion internacional para que apruebe dicha ley que no incluye presupuesto ni una implementacion practica. Sin embargo, el Departamento de Estado no dice eso. Por que?

Al firmar esta peicion estamos uniendonos a FOA en requerir respuetas claras y directas a las siguientes preguntas: ¿Por que el Departamento de Estado esta ignorando los claros requerimientos de la Convención de la Haya? ¿Por que el Departamento de Estado ha fallado en proteger los intereses de los americanos que han iniciado un proceso de buena fe? ¿Por que esta el Departamento de Estado fallando su mandato bajo la Convencion de la Haya de asegurar que las adopciones procederan sin demoras y de acuerdo con los terminos de la lesgislacion vigente? ¿Por que esta apoyando el Departamento de Estado la aprobación de una ley que impedirá las adopciones y pondra a los niños en riesgo? Al firmar esta propuesta estamos pidiendo que el Departamento de Estado asuma la responsabilidad de sus acciones.

CARTA ABIERTA AL PRESIDENTE BERGER

LA ASOCIACION DEFENSORES DE LA ADOPCION,

Al Licenciado OSCAR BERGER PERDOMO, PRESIDENTE DE GUATEMALA,

MANIFIESTA:

1. Su repudio ante las tacticas intimidatorias y aterrorizantes que estan realizando las fuerzas de seguridad de su gobierno, en contra de quienes hacen posible que un reducido numero de ninos sin hogar sea integrado a familias permanentes por medio de la adopcion, ordenando allanamientos, registros, secuestros y aprehensiones, tales como los realizados en contra de las asociaciones Modulos Maternales para la Proteccion Infantil y Casa Quivira y de sus representantes legales, abogados y personal de apoyo, a los que se le intenta tratar como delincuencia organizada, por el delito de realizar el trabajo de velar por los ninos necesitados, el que de acuerdo con el articulo 51de la Constitucion Politica de la Republica le corresponde al Estado de Guatemala, por lo que deberia agradecer que personas y entidades particulares se hagan cargo de la tarea que su gobierno ha incumplido totalmente.

2. Su indignacion ante tales practicas ilegales, considerando que la toma hostil de centros de cuidado temporal de ninos en proceso de adopcion, pone en riesgo a los ninos que se encuentran en dichos centros y amenaza con eliminar el unico recurso que existe en Guatemala para la proteccion de los ninos huerfanos y abandonados a los que su gobierno ni sostiene ni alberga, y que si las vidas de esos ninos dependieran del cuidado estatal, la cifra de ninos que mueren anulamente de enfermedades curables no seria de treinta y cinco mil, sino facilmente del doble, sin contar el numero de vidas que serían sesgadas antes de nacer.

3. Su energica protesta ante tales abusos de poder, que unicamente tienen por objeto forzar la mano del Congreso de la Republica para que apruebe la propuesta de Ley de Adopciones (iniciativa de 3217) que colocaria exclusivamente en manos del Estado las vidas de los ninos necesitados de un hogar, iniciativa impulsada por UNICEF para impedir las adopciones de ninos y pavimentar el camino para la legalizacion del aborto y a cuya aprobacion esta condicionada la donacion de de VEINTIOCHO MILLONES DE DOLARES, supuestamente para alcanzar las metas del milenio pero que en realidad constituyen una remuneracion por su colaboracion con los innobles fines de la entidad que en sus inicios fuera el esfuerzo mas grande de la humanidad a favor de los ninos y que en la actualidad es un nuevo Herodes.

En tal virtud,

E X I G E :

1. La inmediata desocupacion de CASA QUIVIRA por parte de las fuerzas de seguridad y de la Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia, que han convertido en una pocilga, lo que hasta antes de su ilegal ocupacion era uno de los mejores hogares de cuidado temporal de Guatemala, modelo que el Estado podria copiar si de veras le preocupara el interes superior de los ninos huerfanos y abandonados.

2. Que su gobierno y las fuerzas de seguridad del pais depongan su ilegal proceder en contra de quienes estamos a favor de la adopcion y que con nuestro trabajo y nuestro ejemplo, hacemos que los ninos necesitados sean aceptados como hijos, por familias que les dan lo que sus padres no les pueden dar y su gobierno les niega.

3. Que el Fiscal General de la Republica deje sin efecto las Instrucciones Generales de Politica de Persecucion Penal 2006 dirigida exclusivamente a la persecucion penal de la adopcion y de quienes se relacionan con dicha institucion, aplicando abusivamente criterios extensivos y creando figuras delictivas por analogia, lo que no solo le esta vedado, sino que constituye delito de usurpacion de funciones legislativas que no le corresponden, criminalizando asi la adopcion, lo que viola el articulo 54 de la Constitucion Política de la Republica, que establece El Estado reconoce y protege la adopcion, y desista de presionar a los jueces para que dicten ilegales ordenes de captura y retengan en calidad de rehenes, a las abogadas Sandra Patricia Leonardo y Vilma Desiree Zamora Perez

4. Que la Procuraduria General de la Nacion realice su trabajo de ente asesor y consultor de los organismos del estado y se abstenga de realizar actividades que son ajenas a su esfera de atribuciones, como son los viajes constantes al extranjero del Procurador General y del jefe de la Seccion de Procuraduria y de la jefe de la seccion de menores de esa institucion, con la excusa de implementar el Convenio de La Haya, mientras el trabajo para el cual se les nombro y por el que se les remunera, se acumula mes tras mes sobre sus escritorios, haciendo caso omiso de que detras de cada expediente de adopcion, hay un nino que espera el momento de empezar a vivir su vida como parte de una familia y que su trabajo debe realizarse dentro de plazos perentorios, y no cuando ellos antojadizamente dispongan.

5. Que la Senora Wendy de Berger se abstenga de apoyar el proyecto de ley de Adopciones de UNICEF (Iniciativa 3217) , dado que su calidad de esposa del presidente de Guatemala ni le concede caracter de funcionaria ni le da atribuciones para influir en el proceso legislativo, que de tener exito, produciria similares resultados a los de Casa Alegria, el unico hogar temporal establecido durante su gobierno y a cargo de la SOSEP, por la agencia de adopciones norteamericana Buckner International y que fue clausurado por las pesimas condiciones del lugar y el mal trato a los ninos, quienes fueron distribuidos entre varios hogares temporales a cargo de instituciones privadas, como las que actualmente su gobierno ha convertido en blanco de sus ataques.

6. Que el incentivo de las donaciones ofrecidas, no nuble su entendimiento ni endurezca su corazón, haciendolo sacrificar el presente y el futuro de miles de ninos que no encuentran en Guatemala la solucion a su problema de orfandad y de abandono, y permita que la adopcion continue siendo una opcion para las madres que no pueden o no quieren sostener a sus hijos y que el estado no les ofrece absolutamente nada.

Recuerde, senor Presidente, que en sus manos esta que su gobierno pase a la historia como un gobierno de gente correcta o como el enemigo mas despiadado de los ninos, que logro cerrar las puertas a lo que constituye la unica via de escape al aborto, a la desnutricion, a la explotacion laboral y sexual, y al infanticidio.
De usted depende.

Guatemala, 17 de agosto de 2007.

INFORME DE LA PRESENTACION DEL MANUAL DE BUENAS PRÁCTICAS DE ADOPCIONES NACIONALES E INTERNACIONALES EN GUATEMALA

Preparado por: Miriam Monterroso

Lugar: Salón de Recepciones del Palacio Nacional
Hora de inicio: 11:45 a.m.

En la mesa de presentadores se encontraban los rótulos de:

Gert Rosenthal – Ministro de Relaciones Exteriores
Eduardo Stein Barillas – Vicepresidente de la República
Wendy de Berge – Primera Dama de la Nación
Lic. Mario Estuardo Gordillo – Procurador General de la Naciòn
Judith de Sosa – Oficina de Bienestar Social
Lic. Rubén Dario Morales Vélìz – Presidente del Congreso
Santos Cuc Morales – Director de Migración

Asistieron cerca de 70 personas, entre ellas, el Embajador y el consul de los Estados Unidos, el Nuncio Apostólico y otros diplomáticos.
El Presidente del Congreso no asistió.
La presentación se inicio con las palabras del Licenciado Mario Estuardo Gordillo, Procurador General de la Nación, indicado que era una fecha muy importante fundamentalmente porque estaban dando un paso fundamental en los aspectos de los procesos de la adopción que hay que reconocer que ha sido tergiversada, maltratada y que ahora el Estado se involucra de lleno para presentar un Manual de Buenas Prácticas.

Que hasta el día de ayer se han presentado a la PGN 766 expedientes.

Que la normativa que pueda ser el Convenio de la Haya está pendiente por parte del Congreso y que hoy por hoy no tenemos nada y que el Manual de Buenas Prácticas está basado en la Normativa existente y que permitirá regular en el corto plazo.

Después tomó la palabra el señor Gert Rosenthal, en su calidad de Canciller, que ésta era una fecha significativa por la presentación del Manual de Buenas Prácticas. Que el tema controversial ha sido resuelto por el reciente fallo emitido por la Corte de Constitucionalidad que ha generado cierta confusión sobre el grado de aplicabilidad de la Convención de la Haya. Que en todo caso, el Manual de Buenas Prácticas se incorpora a la normativa de la ley y que es complementaria a esa convención y nos lleva para un buen camino que observa y respeta la normativa internacional en protección de los menores.

Seguidamente la Doctora Roxana de González pasó a presentar el Manual de Buenas Prácticas informando que el documento recoge las normas relativas a la adopción, fue desarrollado por los representantes del Estado para garantizar la protección de la niñez, y que es una guía de las buenas prácticas en el marco de la Constitución Política mientras se prepara una ley específica de adopciones y mientras llega ese momento el Manual garantiza la transparencia en el proceso de adopción.

Comentario propio: Fue una presentación muy general, no entro en detalles, no dio a conocer el Manual, únicamente habló (no efectúo su presentación en Power Point), por lo que nadie tuvo la oportunidad de conocer de lo que se estaba hablando.

Como último presentador estuvo el Vicepresidente de la República, Eduardo Stein Barillas, quién inició recordando la convocatoria al Concilio Ecuménico cuando el Cardenal más antiguo le preguntó al Papa que porque convocaba y él abrió una ventana y le dijo: Que entren los vientos actuales y futuros, que en la iglesia se llama adjornamiento (Italiano). Que el Manual es un esfuerzo en donde curiosamente se abre una ventana para la Convención de la Haya, pero que han surgido una serie de fuerzas contrarias a su implementación.

Que este esfuerzo es para vigilar los abusos y que la presentación del Manual es la decisión política de su administración de ajustarse al Convenio de la Haya.

Que el reciente fallo de la Corte de Constitucionalidad aclara que el Presidente si puede retirar las restricciones o reservas a la Convención de Viena sobre tratados Internacionales y con ese fallo el Presidente puede ya adherirse a la Convención, sin embargo otro cuerpo de abogados dice que NO, por lo que se hace necesario regresar al Congreso de la República y el Congreso decidirá al respecto. Que ellos creen oportuno no esperar a la formalización de la adhesión y sin esperar a una nueva Ley de Adopciones asumir el Código de Buenas Prácticas, no se trata de
impedir los procesos de adopción, esta es una gran falsedad, se trata de transparentar y crear mecanismos para evitar los abusos y engaños que someten a las madres biológicas.

Que no quiere decir que al salir todos del Salón empiece su implementación. Su implementación puede llevarse varias semanas en lo que cada institución empiece a prepararse y que es un esfuerzo nacional e internacional muy intenso, ya que se intenta fortalecer aquellos mecanismos. Que se ha solicitado al Ministerio de Finanzas para que otorguen fondos públicos para llevar estas actividades a cabo.

Que no son ciertos los rumores que el Gobierno de Estados Unidos está ejerciendo presión, pero que se debe reconocer la voz de alarma con absoluto respeto y que la administración norteamericana esta dando la información oportuna sobre su adhesión al Convenio de la Haya en su legislación interna y que el Manual de Buenas Prácticas antecede a la decisión del gobierno norteamericano a dicha adhesión y que éste Manual de Buenas Prácticas es una responsabilidad que hemos asumido.

La señora Wendy de Berger n hizo uso de la palabra.

EL PROTOCOLO DE BUENAS PRACTICAS EN ADOPCIONES

LA ASOCIACION DEFENSORES DE LA ADOPCION,
MANIFIESTA SU REPUDIO AL PROTOCOLO DE BUENAS PRÁCTICAS QUE EL PRESDIENTE CONSTITUCIONAL OSCAR BERGER INTENTA PONER EN EFECTO, VIOLANDO CLAROS PRECEPTOS CONSTITUCIONALES E INCURRIENDO EN VARIOS HECHOS DELICTIVOS.
Movido por el incentivo de la cuantiosa donación que ha ofrecido UNICEF al actual gobierno a cambio de modificar las normas que regulan los procesos de adopción, (Diario de Centro América, 25 de febrero de 2005), el Presidente de Guatemala Licenciado Oscar Berger, por medio de su esposa, Wendy Widmann de Berger y del Vicepresidente Eduardo Stein. dará a conocer el jueves uno de marzo de 2007, a las diez horas con cuarenta y cinco minutos, en el Palacio Nacional de la Cultura, un conjunto de normas que ha denominado “Protocolo de Buenas Prácticas “ para regular procesos de adopción nacional e internacional, lo que constituye un evidente intento de usurpar la función legislativa del Congreso de la República, promulgando una “ley de adopciones” cuyos efectos serían devastadores para los niños necesitados de una familia y para las familias que están adoptando niños guatemaltecos, al despojarlos, sin ningún derecho, de los niños que ya aman como a sus propios hijos.

Por medio de la Procuraduría General de la Nación y de la Secretaría de Bienestar Social, el Ejecutivo intenta establecer un proceso de adopción con el siguiente procedimiento previo:

a) El Protocolo ordenaría la SUSPENSION de todos los proceso de adopción, tanto los que se encuentran EN TRAMITE como los que se inicien después de que se imponga el Protocolo de Buenas Prácticas, y sería la Secretaría de Bienestar Social la encargada de buscarle la familia adoptiva a cada niño, haciendo caso omiso de que la adopción es de naturaleza contractual, de Derecho Privado y que el Estado no puede usurpar los derechos de los padres de designar padres adoptivos a sus hijos.
b) Todos los niños, aún aquéllos cuyos padres los entreguen voluntariamente en adopción, tendrían que pasar, antes de poder ser adoptados, por un proceso judicial de protección, el que puede tardar VARIOS AÑOS, y que en el caso de los niños cuyos padres los entregan en adopción no se justifica, porque no necesitan “protección” ya que sus derechos no se encuentran ni amenazados ni violados.
c) Únicamente la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia podría TRAMITAR ADOPCIONES y decidir quién podría adoptar a los niños, lo que viola el derecho de los notarios de presidir ese tipo de procesos voluntarios y lo que es más grave, atropella el derecho de los padres de decidir quién puede adoptar a sus hijos.
d) Antes de que un niño pudiera ser adoptado por una familia extranjera, tendría que haber sido rechazado por su propia familia, por su familia extendida y por todos sus connacionales, sin especificar qué procedimiento se utilizaría para establecer como agotada la búsqueda, tanto del recurso familiar, como del nacional, antes de permitírsele ser adoptado por una familia extranjera .

Además de suspender indefinidamente las adopciones, lo más grave es que el Protocolo no establece fondos para la manutención, vestido, cuidado médico y hospitalario, educación y diversión de los niños mientras transcurre el largo y laborioso proceso para darlos en adopción. Según el Protocolo, sólo la Secretaría de Bienestar Social podría tramitar adopciones, por lo que es fácil entender que las personas e instituciones que actualmente sostienen a miles de niños, con los ingresos derivados de las adopciones que se logran finalizar exitosamente, no podrían seguirlos manteniendo. Sin otra fuente de ingresos y sin recibir recursos estatales para sostenerlos, esos niños quedarían totalmente desamparados, lo que parece ser el objetivo real del Protocolo de Buenas Prácticas

En virtud de lo expuesto,
LA ASOCIACION DEFENSORES DE LA ADOPCION,
DENUNCIA:
El abuso de autoridad, la usurpación de atribuciones, la violación a la Constitución, y otros delitos más que intentan perpetrar tanto el Presidente como el Vicepresidente de la República y se reserva el derecho de ejercer las acciones civiles y penales que correspondan, tanto en contra del Presidente de Guatemala como del Vicepresidente, si insisten en hacer efectivo el “Protocolo de Buenas Prácticas para adopciones nacionales e internacionales”, porque ellos deben ser los primeros en respetar el Estado de Derecho, absteniéndose de legislar y de tratar de impedir la realización de adopciones, y porque los niños tienen derecho a ser protegidos de medidas ilegales como la que ellos pretenden imponer por convenir así a sus intereses.
Guatemala, 27 de febrero de 2007.